Успішні проекти з підвищення енергоефективності бюджетних будівель за моделлю Енергетичних перфоманс-контрактів на прикладі Дніпра
Метою візиту було детальне вивчення механізму фінансування проектів з підвищення енергефективності бюджетних будівель по моделі енергетичногого перформанс-контракту та ознайомлення з практичним досвідом міста, здобутим в проекті "Підвищення енергоефективності у бюджетних установах та закладах м.Дніпро із впровадженням «енергетичного перфоманс–контракту (пілотний проект)", який співфінансує ЄБРР та фонд Е5Р.
Особливистію проекту є застосування моделі контракту з гарантією заощаджень (Guaranteed Savings Contract). Вона дозволяє замовнику (муніципалітету) отримати гарантію виконавця ЕСКО послуг на зменшення енергоспоживання до відповідного рівня, що не обов’язково прив’язане до фіксації конкретних розмірів грошової економії. Муніципалітет зі свого боку фінансує роботи по термомодернізації, як правило з позикових коштів, при цьому ЕСКО приймає на себе всі технічні ризики щодо розробки та впровадження проекту, але не бере на себе кредитного ризику відшкодування позики.
За словами Юрія Кондратенко, ідея проекту в Дніпрі народилась ще у 2005 році, після того як у місті створено комунальну енергосервісну компанію та прийнято міську програму з підвищення енерегоефективності. У 2006 році відбулась перша зустріч з представниками ЄБРР Пітером Хобсонтом та Сергієм Масліченко. Протягом 2 років (2008, 2009) містом зібрано дані по об’єктах, підготовлено проектну заявку та виграно конкурс на отримання технічної допомоги консультантів ЄБРР. Упродовж 2010-13 років проводились енергоаудити будівель, виконувались техніко-економічні обгрунтування та готувались підготовчі документи для підписання кредитної угоди з ЄБРР. Наприкінці 2013 року підписано цю угоду. Підписантами угоди для отримання кредиту під муніципальні гарантії на суму 10 млн. Євро терміном до 10 років під 5,25% річних стали КП «ДМЕСКО» та ЄБРР. На той час, у силу недосконалого законодавства, низьких тарифів на енергоносії та відсутності діючих механізмів фінансування, відбір виконавця робіт зайняв місту додаткових 5 років.
Водночас, це дозволило створити сприятливі законодавчі умови для енергосервісу в Україні. Зокрема, досвід міста Дніпро був врахований в Законі України "Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації".
Більше про роботу комунальної енергосервісної компанії та досвід реалізації проекту розповів директор компанії Тимур Головаха. Він ознайомив учасників з вимогами ЄБРР до виконавців робіт, а це: середьорічний оборот компанії чи консорціуму компаній, який становив лише для одного Лоту 75 млн. грн, успішний досвід впровадження подібних проектів в обсязі 20 млн. грн. за останні 5 років, наявність кваліфікованих фахіців, аудит фінансової звітності та наявність активів на рівні 27 млн. грн. на 1 Лот.
Враховуючи високі вимоги до конкурсантів, місто довший час не могло відібрати генерального підрядника робіт, конкурс оголошувався тричі та лише у травні 2018 році обрано виконавця.
Координує роботу КП «ДМЕСКО» Департамент інноваційного розвитку під керівництвом Юлії Павлюк, яка поділилась з учасниками практичним досвідом проекту з точки зору прийняття відповідних рішень та документації на рівні міста, отримання дозволів з боку Мінфіну та реєстрації проекту в Мінекономрозвитку.
Проекти, які фінансуються з кредитних коштів, як правило, дуже ретельно перевіряються фінансовими експертами на їх економічну ефективність. Так, національний експерт проекту "Угода мерів-Схід" Оксана Кисіль у свої презентації представила учасникам основні фінансово-економічні показники для оцінки привабливості проектів у сфері підвищення енергоефективності бюджених будівель та на практичному прикладі продемонструвала, як обраховуються чиста приведена вартість, внутрішня норма рентабельності та дисконтований термін окупності.
На завершення першого дня навчання, учасники обмінялися своїми враженнями від почутого, власними ідеями та рішеннями щодо подолання бар'єрів на шляху впровадження політики сталого енергетичного розвикту.
Наступний день розпочався з візиту на демонстраційний об’єкт - дитячий навчальний заклад №7 міста Дніпро. До речі, це один з перших закладів в Україні, термомодернізованих за фінансової підтримки ЄБРР по моделі Енергетичного перформанс-контракту. У будівлі утеплено стіни і покрівлю, замінено вхідні двері та встановлено індивідуальний тепловий пункт. На сьогоднішній день у місті впроваджуються такі енергоефективні заходи у 30 громадських будівлях, що дозволить скоротити споживання енергоресурсів до 40%.
Під час візиту на об’єкт були присутні заступник директора ЄБРР в Україні з енергетики та інфраструктури Марк Магалецький, асоційований директор департаменту сталої інфраструктури ЄБРР Денис Гайовий та міський голова Дніпра Борис Філатов.
Після візиту на об`єкт відбулася зустріч представників ЄБРР з містами-учасниками програми PROSPECT, під час якої міста презентували свої проектні пропозиції і мали можливість з’ясувати умови кредитування.
Сподіваємось, що за результатами навчального візиту в Україні з’являться нові проекти з підвищення енергоефективності бюджетних будівель по моделі Енергетичних перфоманс-контрактів.