Енергоефективність може підняти економіку швидко і з тривалою користю
Брайан Мазервей, керівник відділу енергоефективності Міжнародної енергетичної аґенції Майкл Опперман, аналітик з питань енергоефективності
Енергоефективність пропонує багато безпрограшних можливостей
Пандемія коронавірусу (COVID-19) зажадала від урядів зосередження практично всіх зусиль і ресурсів на захисті здоров'я й добробуту своїх громадян. І слушно: здоров'я – це найперший і найневідкладніший пріоритет. Водночас лідери стоять теж перед лицем економічних наслідків кризи та обдумують стратегії стимулювання своїх економік після того, як пандемію буде взято під контроль і почне зростати активність.
У випадку цих стратегій уряди дивитимуться на найближче майбутнє: як негайно створити робочі місця та стимулювати економіку. Було багато закликів зробити ключовою частиною пакетів стимулювання чисті енергетичні технології. В цьому є цілковитий сенс. Цілі для стимулювання дуже добре узгоджуються з ширшими цілями у сфері чистої енергії, а інвестиції у всі галузі чистої енергії можуть забезпечити великі можливості для збільшення зайнятості та економічної діяльності.
Енергоефективність пропонує безліч безпрограшних можливостей - трудомісткі проекти, що швидко стартують і закорінені в місцевих ланцюгах постачання, як-от будівництво та обробна промисловість. Внесення таких проектів у програми стимулювання може підтримати наявну робочу силу та створити нові робочі місця. Енергоефективність приносить інші важливі вигоди: вона покращує економічну конкурентноспроможність країн і суб’єктів підприємницької діяльності, робить енергію більш доступною для споживачів та, звичайно, зменшує викиди парникових газів.
Інвестиції в будівлі можуть швидко збільшити зайнятість
Будівлі і будівельна галузь, що охоплюють все, від будинків і квартир до офісів, лікарень і фабрик, – це головна можливість для швидкого створення нових робочих місць та відновлення місцевого бізнесу. Це може мати форму стимулювання нових будівельних проектів або модернізації існуючих будівель. Коли будинки модернізують до вищих стандартів ефективності, зазвичай понад половина загальної інвестиції йде безпосередньо на оплату праці.
Уряди можуть задати тон у збільшенні інвестицій в енергоефективність, спрямовуючи їх на громадські будівлі, як-от як соціальне житло, школи, заклади охорони здоров'я та урядові офіси. Фінансувати можна будівництво нових шкіл або лікарень чи модернізацію існуючих будинків до вищого рівня ефективності, що матиме далекосяжні позитивні наслідки. Саме це було зроблено низкою програм стимулювання після світової фінансової кризи у 2008 році, зокрема такою програмою у США, що створила понад 200 000 робочих місць.
Підтримка нових технологій з користю для виробників і споживачів
Модернізація технологій та інфраструктурні проекти в різних частинах економіки також можуть принести швидку користь. Урядові програми заміни приладів, як-от ініціативи “готівка за старе
обладнання”, безпосередньо стимулюють споживачів до заміни старих продуктів, що погано працюють, новими, більш ефективними моделями. Добре знані приклади включають програми заміни автомобілів, холодильників, інших приладів. При цьому потрібно подбати про те, щоб уникнути небажаних наслідків для довкілля, а також фінансування закупівель, які б і так відбулися.
Добре запроектовані програми можуть забезпечити сильне зростання економічної діяльності, закріпивши на майбутнє виграш від підвищення ефективності. Аналогічно інвестиції в інфраструктуру – це теж чудовий спосіб стимулювати витрати та створювати робочі місця для широкого кола підприємницької діяльності. Розумні мережі, цифрове під’єднання, навіть модернізація вуличного освітлення можуть створити економічну діяльність на місцевому рівні та підтримати велику кількість робочих місць.
Вивчення уроків про те, як розпочати діяльність, пов’язану з ефективністю
Ми засвоїли багато уроків з попередніх програм стимулювання та інших спроб швидко генерувати масштабну діяльність.
Ранні дії можуть швидко створити робочі місця, зосередившись на тому, що вже є та готове до розбудови. Наприклад, якщо вже є гранти або податкові пільги для модернізації будівель, то їх можна швидко збільшити, використовуючи ті ж процеси подання заявок, технічні характеристики і стандарти. Можна збільшити розмір субсидій, а до списку придатних інвестицій додати нові технології. До програми, що надає гранти для житла, можна додати школи або центри дозвілля. Заходи з підтримки утеплення будинків можна поширити на сонячні панелі й теплові помпи. Організації, що вже беруть участь в реалізації таких проектів, як-от будівельні компанії або енергопостачальні підприємства, зможуть розширити свою діяльність швидше, аніж якби уряди намагались моментально створити нові ланцюги постачання.
Питання ланцюгів постачання та потужностей буде вирішальним. Якщо нові програми швидко підвищать попит, то чи зможе відреагувати ринок? Чи доступні добрі продукти? Чи готові монтажники задовольняти попит на достатньому рівні якості й безпеки? В урядів, що поспішать з діяльністю, може виникнути спокуса послабити акцент на технічних стандартах або необхідних рівнях ефективності, проте в довгостроковій перспективі це може виявитись ілюзорною економією. Допомогти тут зможе стандартизація: стандартні проекти і контракти здатні спростити ведення ділових операцій, а списки «узаконених» рішень і технологій зможуть зменшити неоднозначність і ризик.
Перетворення короткочасного стимулу в довгострокову трансформацію
Хоча увагу слушно зосереджено на короткотермінових стимулюючих впливах, добре запроектовані програми максимізують довгострокові вигоди за рахунок підвищення ефективності та розвитку нових ринків збуту. Побудова нової інфраструктури уможливить подальше підвищення ефективності за рахунок розгортання сучасних, більш інтелектуальних технологій – а більший масштаб зменшить витрати.
Незалежно від того, інвестують уряди в лікарні чи школи, вуличне освітлення чи інтелектуальні мережі, житло чи інфраструктуру, програми стимулювання можуть включати амбітні і поплатні енергоефективні елементи коштом невеликих додаткових зусиль або витрат. Ефективний будинок, збудований сьогодні, продукуватиме менше половини викидів та вартості рахунків за енергію, котрі у випадку неефективного будинку залишаться без змін впродовж наступних десятиліть.
Безпрецедентні виклики вимагають безпрецедентного реагування, а рішення необхідно ухвалювати в умовах великої невизначеності. Чи зміняться на постійно поведінка й соціальні норми після теперішньої фази нових способів праці і життя? Як короткострокове суспільне фокусування вплине на довгострокові імперативи? Визнаючи, як багато є невідомого, настав час бути амбітними й новаційними та не випускати з поля зору наших цілей щодо чистої енергії і клімату.
Можна багато чого навчитись із попереднього досвіду, а багато політичних питань, з якими стикаються уряди, однакові у всьому світі. Лише спільні зусилля, спрямовані на поєднання невідкладних цілей стимулювання з довгостроковими цілями чистого й енергоефективного переходу, здатні принести користь для всіх.