Проєкти громадського транспорту повинні бути в “Плані України”

Київ, 27.10.2023

Як повідомлялося в ЗМІ та на урядових сайтах, уряд України в координації з Європейською комісією розробляє так званий “План України”, що покликаний стати стратегічною основою відновлення та економічного розвитку держави на найближчі 4 роки. На цей План Європейський Союз має намір виділяти фінансову допомогу Україні в сумі 50 мільярдів євро. Один з розділів Плану має бути присвячений сфері транспорту та логістики.

ГО “Vision Zero” та Асоціація “Енергоефективні міста України” отримали й проаналізували презентацію щодо транспортної частини “Плану України”, підготовлену Київською школою економіки (КШЕ) за дорученням Міністерства економіки України за участі зацікавлених сторін приватного сектору. У фокусі уваги аналізу був сектор громадського транспорту, який найбільше цікавить міста та їхніх мешканців. Цей сектор в презентації присутній, однак його представленість і запропонований обсяг проєктів (один проєкт) аж ніяк не відповідають масштабу та глибині викликів, які стоять перед транспортними підприємствами й місцевим самоврядуванням. 

Громадський транспорт згадується в розділі “Аналіз проблем”, де проблемою визначено “Відсутність програми розвитку громадського транспорту”. У розділі пропозицій у презентації зафіксовано дві цілі щодо громадського транспорту: 
Впровадження стратегічної програми оновлення;
Електрифікація громадського транспорту.

Далі в цьому ж розділі згадується про те, що включення проєктів громадського транспорту до “Плану України” сприятимуть покращенню інвестиційного клімату, а також відповідають глобальним трендам в транспорті та логістиці.
В частині запропонованих проєктів презентація містить лише один - в секторі громадського транспорту, в стадії концепції, з очікуваною сумою інвестиції $17 млн (найменування та зміст проєкту в презентації не наведені).

Серед транспортних секторів громадський транспорт впевнено посідає останнє місце, складаючи 1,15% від можливої суми проєктів на 4 роки ($1,477 млрд), а у вимірі всього Плану України, який розрахований на 50 млрд євро, частка пропозицій в секторі громадського транспорту становить лише 0.032%.  

Слайд з презентації напрацювань до “Плану України”

Мінімальний рівень представленості громадського транспорту в процесі підготовки “Плану України” Асоціація “Енергоефективні міста України” пояснює тим, що “бізнеси”, які займаються громадським транспортом — це комунальні підприємства й зазвичай невеликі приватні компанії або приватні підприємці, й ці суб’єкти не були включені до робочих груп та не отримували запитів ані від Мінекономіки, ані від КШЕ.  

“Міста та їхні транспортні підприємства ніхто не залучав і не питав. Інвестиційні потреби міст у секторі громадського транспорту дуже й дуже значні. Особливо в частині інфраструктури, яка вже давно вимагає модернізації: трамвайних колій, тягових підстанцій, ремонтних і сервісних цехів, мийок, силових кабельних ліній. Окреме важливе завдання, яке повинно бути включене до “Плану України”: масове оновлення застарілого парку трамваїв і тролейбусів, щоб всі вони стали по-перше енергоефективними, й по-друге доступними для маломобільних груп населення. Ці цілі стали ще більш актуальні в умовах війни й залишатимуться після перемоги. Це не означає, що програма “Ukraine Facility” має напряму фінансувати закупівлю міського транспорту, але сформувати якийсь інструмент для покращення доступу міст до кредитного фінансування цілком можна і треба.
Верховна Рада 24 лютого 2023 прийняла закон №8172, яким встановлено, що у містах з населенням понад 250 000 з 1 січня 2028 року не менше 50% автобусів, що закуповуються, мають бути електричними, метановими чи водневими, а з 1 січня 2030 року можна буде закуповувати лише такі машини - чому б не використати “Ukraine Facility” для уможливлення виконання цього закону?” — заявив Святослав Павлюк, виконавчий директор Асоціації “Енергоефективні міста України”

За оцінкою ГО “Vision Zero”, представленість громадського транспорту в напрацюваннях для “Плані України” абсолютно не відповідає ролі, яку відіграє цей засіб мобільності в Україні й в якому стані він перебуває.

“Слід не забувати, що далеко не всі сім’ї в Україні мають автомобілі. За даними досліджень 2019-2021 років з різних міст, більше половини домогосподарств в Україні не мають власного автомобіля, відтак вони покладаються на автобуси, тролейбуси й трамваї. Ці транспортні засоби та інфраструктура майже всюди перебувають в критичному стані. І не так через наслідки війни, як через зношеність й хронічну відсутність капітальних інвестицій протягом останніх 30 років”, — прокоментував  Віктор Загреба, голова правління ГО “Vision Zero”.

Громадська організація додає, що сектор громадського транспорту може стати важливим елементом відновлення економіки за принципами Європейського Зеленого Курсу, і як додатковий чинник заохочення до повернення вимушених мігрантів з країн ЄС.

“Якісний громадський транспорт дозволяє людям вчасно і надійно діставатися до місць роботи й навчання, зменшує затори, допомагає містам й державі досягнути кліматичних цілей, покращує якість повітря та якість життя. Інвестиції в громадський транспорт з держбюджету та фондів ЄС матимуть мультиплікаційний ефект, адже більшість устаткування, матеріалів, робіт й транспортних засобів виробляються безпосередньо в Україні, на десятках виробничих підприємств, які працевлаштовують тисячі людей й сплачують сотні мільйонів гривень податків.” — Додав Віктор Загреба.

Асоціація “Енергоефективні міста України” закликає міста в цій ситуації бути проактивними та самостійно подавати листи про свої потреби та проєктні пропозиції до Мінекономіки та Мінінфраструктури з проханням про включення їх до “Плану України”. А до керівників міністерств Асоціація звертається з закликом про врахування цих проєктних пропозицій та налагодження робочого діалогу з органами місцевого самоврядування та їхніми асоціаціями. 

За даними ГО “Vision Zero”, в Україні станом на 2021 рік налічувалось 41 тролейбусна система і 18 трамвайних, які мали на балансі 3743 тролейбуси й 2249 трамваїв. Понад 80% трамваїв й 30% тролейбусів є застарілими й не відповідають вимогам енергоефективності та доступності. Для всіх без винятку міст характерними є проблеми критичної зношеності інфраструктури, адже тролейбусні системи будувалися або відновлювались у більшості випадків у 1960-1970-ті роки. Типовими для них є застарілість та зношеність колій, стрілочних переводів, контактних мереж, тягових підстанцій та будівель депо.

Додаткова інформація:
Мінекономіки за підтримки Київської школи економіки формує секторальні робочі групи - сайт Міністерства інфраструктури України, 24.07.23 року
Відбулися перші публічні консультації «Регіональний вимір Плану України» - сайт Міністерства відновлення, 23.10.23
ЄС запропонує на підтримку України близько 50 млрд євро - Євроінтеграційний портал, 21.06.23
Європарламент підтримав створення програми Ukraine Facility на 50 млрд євро протягом 2024-2027 років - сайт Міністерства економіки України, 17.10.23